浙江環(huán)境監(jiān)管趨嚴(yán) 促進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展

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于勇，1963年4月出生，漢族，中共黨員，工學(xué)博士，正高級(jí)工程師。2013年12月至今任河鋼集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，2014年1月~2018年1月任中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，2018年1月起任中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

　　記者從近日召開(kāi)的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)五屆八次常務(wù)理事（擴(kuò)大）會(huì)議上獲悉，今年上半年，中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)151.15%，利潤(rùn)水平長(zhǎng)期偏低的局面得到了扭轉(zhuǎn)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大的情況下，鋼鐵行業(yè)如何在化解過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)？生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)鋼鐵行業(yè)整合升級(jí)帶來(lái)什么影響？本報(bào)記者采訪了中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于勇。

　　對(duì)話人：中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于勇

　　采訪人：中國(guó)環(huán)境報(bào)記者宋楊

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)鋼鐵行業(yè)整合升級(jí)帶來(lái)什么影響？

　　推動(dòng)鋼鐵企業(yè)在發(fā)展理念、發(fā)展方式上重新進(jìn)行思考、定位，主動(dòng)采取措施

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)：記者從近日召開(kāi)的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)五屆八次常務(wù)理事（擴(kuò)大）會(huì)議上獲悉，今年上半年，中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)151.15%，利潤(rùn)水平長(zhǎng)期偏低的局面得到了扭轉(zhuǎn)，這個(gè)數(shù)據(jù)能夠說(shuō)明什么？

　　于勇：今年上半年，鋼鐵行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)是穩(wěn)中向好的。全國(guó)粗鋼產(chǎn)量4.51億噸，同比增長(zhǎng)6%；會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.97萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.33%；實(shí)現(xiàn)利稅2144.93億元，同比增長(zhǎng)103.77%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1392.73億元，同比增長(zhǎng)151.15%。鋼鐵行業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率基本達(dá)到了全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率水平，扭轉(zhuǎn)了前幾年的困難局面。

　　鋼鐵行業(yè)能夠取得這樣的成績(jī)，一方面得益于國(guó)家持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能和防范“地條鋼”死灰復(fù)燃等政策措施強(qiáng)有力的落實(shí)；另一方面，是全行業(yè)進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值的結(jié)果。

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)：在生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度不斷加大的情況下，鋼鐵行業(yè)如何在化解過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)？

　　于勇：改革開(kāi)放以來(lái)，鋼鐵業(yè)得到了快速發(fā)展，有力地支撐了中國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，成為我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，發(fā)展的高速度也的確積累了許多問(wèn)題，比如，由于發(fā)展速度過(guò)快，出現(xiàn)了產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和環(huán)境容量之間存在矛盾等。

　　不同的發(fā)展時(shí)期賦予了企業(yè)不同的發(fā)展認(rèn)識(shí)、理念和發(fā)展模式，過(guò)去一些企業(yè)的粗放型發(fā)展，在一定程度上是基于當(dāng)時(shí)的特定歷史條件而選擇的發(fā)展路徑。其帶來(lái)的產(chǎn)能過(guò)剩和環(huán)境問(wèn)題，其實(shí)是中國(guó)鋼鐵工業(yè)從高速擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段經(jīng)歷的“痛點(diǎn)”，可以說(shuō)是“成長(zhǎng)的煩惱”，我們應(yīng)該更加理性、辯證地去認(rèn)識(shí)和理解。消除“成長(zhǎng)的煩惱”，必須以新的發(fā)展理念推動(dòng)鋼鐵行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　近兩年來(lái)，鋼鐵行業(yè)在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能、推動(dòng)綠色發(fā)展上做了大量工作，促進(jìn)了鋼鐵行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。2016年以來(lái)，我國(guó)已化解過(guò)剩產(chǎn)能超過(guò)1.2億噸，取締了1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能，2018年將再化解過(guò)剩產(chǎn)能3000萬(wàn)噸，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有效發(fā)揮創(chuàng)造了條件。同時(shí)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)日益提高，環(huán)境執(zhí)法愈發(fā)嚴(yán)格，對(duì)環(huán)保水平不夠先進(jìn)的企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)影響，限產(chǎn)停產(chǎn)等也一定程度上減少了市場(chǎng)供給，緩解了供需矛盾。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”， 從“三去一降一補(bǔ)”到“破、立、降”，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了必要的外部環(huán)境，對(duì)鋼鐵企業(yè)的發(fā)展理念、發(fā)展模式帶來(lái)了革命性的改變。廣大鋼鐵企業(yè)以質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革為中心，從數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升、從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)升級(jí)、從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新發(fā)展、從立足國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向全球布局、從節(jié)能減排轉(zhuǎn)向綠色制造，高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)和行動(dòng)。在全行業(yè)的不懈努力下，鋼鐵企業(yè)逐步走出幾年前的“陰霾”，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)定增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量顯著提升，發(fā)展態(tài)勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)。

　　保持經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，是鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，而提高環(huán)保水平，實(shí)現(xiàn)超低排放，是鋼鐵企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。二者相輔相成。因此，我們要切實(shí)擺正經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，著力解決影響企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)，環(huán)境不斷改善，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)：您認(rèn)為，中央環(huán)保督察、強(qiáng)化督查等環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生了哪些影響？生態(tài)環(huán)境保護(hù)是否推動(dòng)了鋼鐵行業(yè)的整合升級(jí)？

　　于勇：中央環(huán)保督察、環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，對(duì)違法企業(yè)必將產(chǎn)生強(qiáng)有力的震懾作用。同時(shí)，這也是倒逼鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇，必將對(duì)鋼鐵企業(yè)形成“倒逼”的力量，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)在發(fā)展理念、發(fā)展方式上重新進(jìn)行思考、定位，主動(dòng)采取措施，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)能置換、聯(lián)合重組、技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)軍新產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑新業(yè)態(tài)等，不斷適應(yīng)嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

　　黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，主要就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境容量不相適應(yīng)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡以及總體創(chuàng)新能力、系統(tǒng)集成能力不足等問(wèn)題。人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求是當(dāng)前十分迫切的要求。增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，首先要補(bǔ)齊環(huán)保短板。多年以來(lái)，鋼鐵行業(yè)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任落實(shí)，持續(xù)開(kāi)展環(huán)保攻堅(jiān)，環(huán)保指標(biāo)不斷改善。2018年上半年，會(huì)員鋼鐵企業(yè)外排廢水量同比下降4.14%，外排二氧化硫同比下降9.73%、煙塵同比下降8.55%、工業(yè)粉塵同比下降12.38%；噸鋼耗新水同比下降5.71%，噸鋼綜合能耗同比下降3.76%，噸鋼顆粒物排放同比下降16.18%。

　　為進(jìn)一步落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，按期達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，鋼鐵行業(yè)還將繼續(xù)加大各方面投入力度，持續(xù)推進(jìn)環(huán)保升級(jí)改造，部分鋼鐵產(chǎn)能比較集中的區(qū)域也將進(jìn)行布局調(diào)整。

　　實(shí)踐證明，環(huán)保就是生命力，就是競(jìng)爭(zhēng)力。越是在環(huán)境保護(hù)上和轉(zhuǎn)型升級(jí)上做得好的企業(yè)，在未來(lái)發(fā)展上就越能占據(jù)主動(dòng)。

　　真正實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展，下一步還應(yīng)有哪些作為？

　　通過(guò)持續(xù)產(chǎn)能總量控制、區(qū)域布局調(diào)整等措施來(lái)解決環(huán)境容量不足等問(wèn)題

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)：在以鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，還存在哪些困難和挑戰(zhàn)？

　　于勇：高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的主題，而改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)邁向更美好未來(lái)，是鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中要義。雖然鋼鐵行業(yè)近年來(lái)在強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)綠色發(fā)展方面付出了不懈努力，取得了一些成績(jī)，但是影響鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展的困難和挑戰(zhàn)仍然較多。比如，區(qū)域布局問(wèn)題，產(chǎn)能總量控制問(wèn)題。由于區(qū)域內(nèi)集中了太多的重化工企業(yè)，即使局部企業(yè)達(dá)到較高的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域環(huán)境由于容量限制，可能也會(huì)出現(xiàn)空氣質(zhì)量下降的現(xiàn)象。

　　這些問(wèn)題十分現(xiàn)實(shí)，我們不能回避，更不能繞過(guò)去，這是我們邁向高質(zhì)量發(fā)展必須解決的首要問(wèn)題，否則，我們的發(fā)展就談不上高質(zhì)量。我們所說(shuō)的高質(zhì)量，不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益好，更應(yīng)該把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展作為前提條件。因此，我們應(yīng)該深刻思考，直面挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為，按照環(huán)保超低排放標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任，加大管理和技術(shù)改造力度，努力實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。

　　中國(guó)環(huán)境報(bào)：要真正實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展，下一步還有哪些工作要做？

　　于勇：鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展不僅關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，更關(guān)系到自身行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快轉(zhuǎn)變思想觀念，重新審視環(huán)保與生產(chǎn)、環(huán)保與效益、環(huán)保與生存的關(guān)系，準(zhǔn)確定位鋼鐵在綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)略角色，堅(jiān)決落實(shí)環(huán)保責(zé)任，主動(dòng)破解深層次問(wèn)題，在推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

　　對(duì)于下一步的工作，一是要通過(guò)持續(xù)產(chǎn)能總量控制、區(qū)域布局調(diào)整等措施來(lái)解決環(huán)境容量不足、環(huán)境質(zhì)量不平衡等問(wèn)題。要嚴(yán)格總量控制，不斷鞏固去產(chǎn)能成果，落實(shí)產(chǎn)能減量置換標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)減量調(diào)整和工藝裝備升級(jí)，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，落實(shí)碳減排承諾。特別是在城市密集區(qū)域，要率先作為，率先突破，打造生態(tài)示范區(qū)域，實(shí)現(xiàn)鋼鐵發(fā)展與城市發(fā)展共享共融。

　　二是主動(dòng)加壓，堅(jiān)持環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)，讓環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)成為鋼鐵企業(yè)生存的生命線和準(zhǔn)入證，在鋼鐵行業(yè)真正形成達(dá)不到超低排放標(biāo)準(zhǔn)就自行退出的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三是加大環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新力度。加快推進(jìn)CSCR等先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用以及大力實(shí)施成熟可靠的節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)改造，確保能耗全面符合國(guó)家限額標(biāo)準(zhǔn)，排放指標(biāo)按期達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)要求，全面提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。繼續(xù)組織開(kāi)展節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，集中力量攻克關(guān)鍵共性技術(shù)難題，打破技術(shù)瓶頸，提升節(jié)能減排技術(shù)水平。打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，增加更高強(qiáng)度、更好性能、更長(zhǎng)壽命的高效綠色鋼材產(chǎn)品的供給，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，充分挖掘鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條上“全要素”價(jià)值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的雙贏。

　　四是樹(shù)立“跨界思維”，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)環(huán)境保護(hù)新跨越。鋼鐵行業(yè)不僅要在本行業(yè)樹(shù)立環(huán)保標(biāo)桿，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)環(huán)保對(duì)標(biāo)，同時(shí)，更要敢于樹(shù)立“跨界思維”，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)其他行業(yè)在綠色低碳發(fā)展方面的先進(jìn)做法，博采眾長(zhǎng)，加快實(shí)現(xiàn)超低排放，不斷樹(shù)立鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展的新形象。

　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展積累，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)擁有了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的雄厚基礎(chǔ)，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)超低排放、滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的更高要求充滿信心。未來(lái)，致力于綠色發(fā)展的鋼鐵工業(yè)，必將在融入人民美好生活、支撐國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展上彰顯新的生命力。

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