新疆延遲開工之后，要為中小企業(yè)減壓

作為控制疫情的有效之舉，不少地方采取了延遲開工等對(duì)策。隨之而來(lái)的是供給端原材料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素流通受阻，生產(chǎn)、銷售、回款等正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到相應(yīng)干擾，不少企業(yè)面臨復(fù)產(chǎn)困難乃至停產(chǎn)減產(chǎn)壓力。中小企業(yè)往往處于產(chǎn)業(yè)鏈下游，作為原材料或者服務(wù)提供商，歇業(yè)停產(chǎn)意味著將面臨合同違約與經(jīng)濟(jì)賠償?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，中小企業(yè)還要同時(shí)承受房租、工資、利息等剛性支出損失，經(jīng)營(yíng)壓力加大。

受此次疫情沖擊最大的是服務(wù)業(yè)，尤其是交通、旅游、住宿餐飲、線下培訓(xùn)等行業(yè)，這些行業(yè)恰恰是中小企業(yè)的聚集領(lǐng)域。近年來(lái)，雖然餐飲、旅游等行業(yè)開發(fā)出了一些線上服務(wù)項(xiàng)目，但遠(yuǎn)未形成氣候。比如，餐飲外賣收入不到企業(yè)總體營(yíng)收的10%。對(duì)于中小企業(yè)而言，實(shí)體經(jīng)營(yíng)鏈條被切斷無(wú)疑會(huì)影響其生存發(fā)展。

民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了我國(guó)50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，同時(shí)還吸納了90%以上的新增就業(yè)。民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，應(yīng)有效舒緩中小企業(yè)的疫情之痛。

首先，貨幣政策應(yīng)當(dāng)力求精準(zhǔn)，以助中小企業(yè)強(qiáng)力抗壓。一方面，在穩(wěn)增長(zhǎng)降準(zhǔn)降息基礎(chǔ)上，貨幣政策可以針對(duì)中小企業(yè)實(shí)施更低的融資成本安排，尤其是對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)的中小企業(yè)，以及風(fēng)險(xiǎn)能力極度脆弱的初創(chuàng)企業(yè)，利率成本應(yīng)突出差別化與特殊化；另一方面，要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)并推出服務(wù)中小企業(yè)的專項(xiàng)貸款產(chǎn)品，同時(shí)支持疫情嚴(yán)重地區(qū)金融機(jī)構(gòu)開展更低貸款利率的市場(chǎng)化操作。此外，應(yīng)提倡金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)被迫延遲復(fù)工期間所產(chǎn)生的利息給予一定程度減免，同時(shí)相應(yīng)地給金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠的存準(zhǔn)率和適度放寬宏觀審慎評(píng)估的支持。

其次，財(cái)稅政策應(yīng)加大籌碼，以助中小企業(yè)強(qiáng)效減壓。一方面，在全面降低中小企業(yè)稅負(fù)基礎(chǔ)上，應(yīng)針對(duì)服務(wù)行業(yè)的中小企業(yè)推出特殊稅收政策安排，如一定期限的增值稅和所得稅減免，同時(shí)對(duì)旅游、餐飲、影視娛樂及交通運(yùn)輸業(yè)的中小企業(yè)予以財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政貼息貸款傾斜。另一方面，可考慮適當(dāng)降低中小企業(yè)社保費(fèi)率，對(duì)疫情損害嚴(yán)重的中小企業(yè)減半或者延遲征繳社保費(fèi)，虧空部分由中央與地方財(cái)政聯(lián)合填補(bǔ)。同時(shí)，地方政府可針對(duì)域內(nèi)疫情，及時(shí)下調(diào)和減免中小企業(yè)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等，并在房屋承租、水電費(fèi)繳納等方面提供補(bǔ)貼，同時(shí)鼓勵(lì)和支持國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類企業(yè)以及私人房東對(duì)困難的中小企業(yè)減免房屋租金。

再次，保險(xiǎn)政策應(yīng)加大創(chuàng)新，以助力中小企業(yè)有效解壓。疫情最能檢驗(yàn)保險(xiǎn)公司產(chǎn)品與服務(wù)成色，除了為中小企業(yè)融資貸款提供及時(shí)的擔(dān)保支持外，保險(xiǎn)公司還可以開發(fā)針對(duì)中小企業(yè)疫情風(fēng)險(xiǎn)的特定產(chǎn)品，如勞動(dòng)用工保險(xiǎn)產(chǎn)品，疫情服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品等，特別是對(duì)疫情損害嚴(yán)重的中小企業(yè)，保險(xiǎn)公司更應(yīng)提供免費(fèi)性保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，同時(shí)允許企業(yè)延時(shí)付繳已投保保費(fèi)。另外，針對(duì)疫情期間或者疫情之后中小企業(yè)違約增多的事實(shí)，保險(xiǎn)公司可以作為第三方為供需雙方作利益調(diào)解，并提供延期交貨的保險(xiǎn)背書。

最后，勞動(dòng)政策應(yīng)增強(qiáng)彈性，以便中小企業(yè)順利排壓。從應(yīng)急的角度看，延遲開工或者復(fù)工的政策確有必要，但最終決定權(quán)還是應(yīng)交給市場(chǎng)，在確保工作環(huán)境安全的狀態(tài)下，允許中小企業(yè)作出靈活的工時(shí)安排。對(duì)于疫情中和疫情后堅(jiān)持不裁員的企業(yè)，可在社保費(fèi)繳納比例、繳納時(shí)限上給予一定的寬許，對(duì)新增員工的中小企業(yè)，可提供一定程度返還其已繳社保費(fèi)的優(yōu)待。

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