香港鋼鐵行業(yè)優(yōu)進與劣退要同步進行

隨著鋼鐵低效產能和落后產能的退出，粗鋼產能利用率大幅回升到了75%以上，逐步向合理區(qū)間回歸，鋼鐵去產能取得了顯著成效。特別是“地條鋼”產能被強制退出市場，有效凈化了市場環(huán)境，扭轉了“劣幣驅逐良幣”的局面。當前，鋼企轉型的大趨勢已經形成，鋼材產品集中度將繼續(xù)提高，轉型、合并、產品升級將迎來有序發(fā)展。不過，下一步，鋼鐵行業(yè)的去產能工作還要做到“四防”。防止“地條鋼”死灰復燃，防止“僵尸企業(yè)”僵而不死，防止假借產能置換之名擴大產能，防止不符規(guī)定不達標企業(yè)堅持生產等。

　　本報記者 王 紫

　　隨著鋼鐵低效產能和落后產能的退出，粗鋼產能利用率大幅回升到75%以上，逐步向合理區(qū)間回歸。日前，工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立表示，“十三五”的前兩年，鋼鐵完成去產能已超過1.15億噸，距離“十三五”1.5億噸的上限目標還剩幾千萬噸規(guī)模。2018年要做好重點地區(qū)的去產能工作，鞏固好取締“地條鋼”的成果，防止產能反彈，做好職工安置和債務處置工作。

　　鋼鐵去產能取得顯著成效，主要體現(xiàn)在：市場秩序得到規(guī)范。一批不符合法律法規(guī)、產業(yè)政策的產能得以退出，特別是“地條鋼”產能被強制退出市場，有效凈化了市場環(huán)境，扭轉了“劣幣驅逐良幣”的局面；企業(yè)效益明顯好轉。1月至8月我國鋼鐵行業(yè)主營業(yè)務收入超47847億元，同比增長22.4%；實現(xiàn)利潤2035億元，同比增長106.9%，鋼鐵企業(yè)效益實現(xiàn)大幅提升，廢鋼資源得到有效利用。隨著“地條鋼”的出清，廢鋼資源逐漸流向正規(guī)企業(yè)，以前停下來的正規(guī)電爐企業(yè)開始恢復生產，為我國電爐鋼的正常發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，用鋼質量得以提升。取締“地條鋼”從源頭上堵住了因鋼筋質量問題產生“豆腐渣”工程的漏洞，從根本上杜絕了質量隱患。鋼鐵網(wǎng)高級分析師徐向春表示，可以說鋼鐵去產能取得了顯著的效果，對于這來之不易的去產能的成績，各方應格外珍惜。

　　據(jù)了解，當前，鋼企轉型的大趨勢已經形成，鋼材產品集中度將繼續(xù)提高，轉型、合并、產品升級將迎來有序發(fā)展。其中，兼并重組被認為是去產能的重要推手。河鋼集團收購斯梅代雷沃鋼廠，邁出國際化的堅實步伐；寶鋼、武鋼合并為中國寶武集團，實現(xiàn)了中國鋼鐵產業(yè)戰(zhàn)略性的重組；馬鋼、太鋼研發(fā)的時速350公里高速動車組輪、軸材料完成60萬公里運行考核，奠定了高鐵輪軸國產化基礎……

　　在產品創(chuàng)新中，我國鋼企也已取得優(yōu)異成績，如河鋼把賣鋼材變成設計鋼材，專注于熱軋汽車板、冷軋汽車板、家電板等高端產品，2017年4月還下線了國內首款應用到洗衣機領域的PPM產品。寶武集團控股的寶信軟件(600845,股吧)，成為我國最大的云計算提供商之一，與阿里巴巴、上海電信、上海移動有著深度合作，互聯(lián)網(wǎng)內容服務業(yè)務增長迅猛等。

　　同時，鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保技術水平明顯提升，鋼鐵企業(yè)球團、轉爐、鋼加工工序能耗均呈現(xiàn)降低趨勢，鋼鐵行業(yè)能耗指標持續(xù)改善，資源、二次能源利用水平進一步提高。

　　此外，在鋼鐵去產能中經歷過沉浮的鋼鐵企業(yè)也在進一步思考鋼鐵行業(yè)的未來發(fā)展。本鋼集團黨委書記、董事長陳繼壯認為，去產能決不是簡單地做“減法”，不能僅僅理解為量上的增減。如果去掉了過剩產能后產品質量還停留在中低端，就失去了去產能的意義。因此，“我們不能把眼光僅僅集中在去除過剩產能上，還要把出發(fā)點放在優(yōu)質產能的同步提升上，優(yōu)進與劣退要同步進行?！标惱^壯說。

　　工信部產業(yè)政策司巡視員辛仁周表示，下一步，鋼鐵行業(yè)的去產能工作要做到“四防”。一是防止“地條鋼”死灰復燃。加強對已拆除設備地條鋼企業(yè)的監(jiān)管；設立舉報平臺，加強監(jiān)督；明確地方相關部門的責任。二是防止“僵尸企業(yè)”僵而不死。將處置“僵尸企業(yè)”作為化解過剩產能的牛鼻子，實施分類處置，加快整體退出、關停出清、重組整合。三是防止假借產能置換之名擴大產能。京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感地區(qū)按不低于1:1.25的比例實施減量置換。2015年（含）以前已淘汰產能、落后產能、列入壓減任務的產能、享受獎補資金和政策支持的退出產能不得用于產能置換，列入產能置換方案的企業(yè)和裝備必須在各地政府網(wǎng)站進行公示，接受社會監(jiān)督。四是防止不符規(guī)定不達標企業(yè)堅持生產。更多運用市場化、法治化辦法，綜合施策，確保全面完成“十三五”期間化解鋼鐵行業(yè)過剩產能任務，嚴防退出產能死灰復燃。

　　另據(jù)了解，目前在鋼鐵產能置換方面還存在著置換范圍不清晰、沒有嚴格執(zhí)行產能置換的比例要求，普鋼特鋼產能折算系數(shù)差別較大等問題。為此，工信部已經制定了新的產能置換文件，即將正式對外發(fā)布，并有望從明年開始實施。

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