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上海明年底前重點區(qū)域鋼鐵行業(yè)60%產(chǎn)能需完成超低排放改造 排放濃度低于標(biāo)準(zhǔn)50%的減按50%征收環(huán)保稅

作者:shangjiusw 來源:原創(chuàng) 發(fā)表時間:2019/05/03 瀏覽:次  

鋼鐵行業(yè)超低排放時間表正式敲定——各省(區(qū)、市)應(yīng)制定本地鋼鐵行業(yè)超低排放改造計劃方案,并于2019年7月底前報送相關(guān)部委。

4月29日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從生態(tài)環(huán)境部了解到,生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、工信部、財政部、交通運(yùn)輸部五部委近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》中制定鋼鐵行業(yè)超低排放時間表:全國新建(含搬遷)鋼鐵項目原則上要達(dá)到超低排放水平。到2020年底前,重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展,力爭60%左右產(chǎn)能完成改造;到2025年底前,重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成,全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。

與2018年5月的《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》相比,本次《意見》對超低排放時間表制定得更加詳細(xì)、具體,但部分指標(biāo)也有一定放寬。

《意見》還要求,按照環(huán)境保護(hù)稅法有關(guān)條款規(guī)定,對符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%的,減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅;低于50%的,減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅。

圖片來源:新華社

2025年力爭八成以上產(chǎn)能完成改造

作為大氣污染防治的重點行業(yè),多年來,鋼鐵行業(yè)的超低排放一直是社會關(guān)注的焦點。

《意見》指出,推動實施鋼鐵行業(yè)超低排放,實現(xiàn)全流程、全過程環(huán)境管理,有效提高鋼鐵行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益,大幅削減主要大氣污染物排放量,促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐。

《意見》在“主要目標(biāo)”中制定了超低排放時間表:全國新建(含搬遷)鋼鐵項目原則上要達(dá)到超低排放水平。推動現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造,到2020年底前,重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展,力爭60%左右產(chǎn)能完成改造,有序推進(jìn)其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作;到2025年底前,重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成,全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。

五部委強(qiáng)調(diào),鋼鐵企業(yè)超低排放是指對所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含原料場、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等,以及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸)實施升級改造。

根據(jù)《意見》內(nèi)容,對大氣污染物有組織排放、無組織排放以及運(yùn)輸過程均提出了明確要求。其中,在有組織排放控制指標(biāo)方面,燒結(jié)機(jī)機(jī)頭、球團(tuán)焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、35、50毫克/立方米;其他主要污染源顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值原則上分別不高于10、50、200毫克/立方米。達(dá)到超低排放的鋼鐵企業(yè)每月至少95%以上時段小時均值排放濃度滿足上述要求。

《意見》指出,嚴(yán)格新改擴(kuò)建項目環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)禁新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能,新改擴(kuò)建(含搬遷)鋼鐵項目要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實施辦法。支持鼓勵鋼鐵冶煉產(chǎn)能向環(huán)境容量大、資源保障條件好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

個別指標(biāo)排放濃度要求略有放寬

對于鋼鐵企業(yè)而言,最大的障礙之一就是來自改造成本的投入以及運(yùn)營成本的增加。

中天鋼鐵集團(tuán)有限公司副總裁高一平曾告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,實現(xiàn)超低排放后,企業(yè)的成本肯定會出現(xiàn)明顯增加:一部分是一次性投入,中天鋼鐵做的550平方米燒結(jié)機(jī)脫硫脫硝超低排放投資1.5億元;另一部分是常態(tài)化投入,每噸燒結(jié)礦的成本要增加17~18元。

這樣一筆錢對于鋼鐵企業(yè),尤其是規(guī)模相對較小的鋼鐵企業(yè)而言,可能會有一定壓力。在今年1月生態(tài)環(huán)境部召開的例行新聞發(fā)布會上,生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時稱,包括揮發(fā)性有機(jī)物治理、鋼鐵行業(yè)超低排放改造等方面,也出現(xiàn)了一些問題,比如同等規(guī)模鋼鐵企業(yè)治理,有的花幾億元,有的僅幾千萬元,治污工程的基礎(chǔ)硬件配置達(dá)不到要求,肯定會出現(xiàn)問題。

值得注意的是,在2018年5月,生態(tài)環(huán)境部就曾發(fā)布《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。

征求意見稿中的主要目標(biāo)要求是:明確新建(含搬遷)鋼鐵項目要全部達(dá)到超低排放水平。到2020年10月底前,京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域具備改造條件的鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造;到2022年底前,珠三角、成渝、遼寧中部、武漢及其周邊、長株潭、烏昌等區(qū)域基本完成;到2025年底前,全國具備改造條件的鋼鐵企業(yè)力爭實現(xiàn)超低排放。

與征求意見稿相比,《意見》在相應(yīng)時間節(jié)點上完成超低排放改造的比例方面略有變化。

同時,征求意見稿在有組織排放控制方面,氮氧化物小時均值排放濃度不高于150毫克/立方米。相對而言,《意見》的對應(yīng)要求也有一定的放寬。

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