內蒙古市場辦法去產能 加速培育新動能——看武安市如何加快鋼鐵產業(yè)轉型升級

市場辦法去產能 加速培育新動能

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——看武安市如何加快鋼鐵產業(yè)轉型升級

近日，在武安工業(yè)園區(qū)河北利通行汽車配件有限公司車間，工作人員在生產新能源汽車電池蓋板。該公司在新能源電池水冷降溫吹塑管道領域填補了國內技術空白。 記者史晟全攝

武安，因鋼而興，也曾為鋼所困。

鋼鐵及相關產業(yè)迅猛發(fā)展，一度讓武安躋身全省縣域經濟三甲；然而，過度依賴鋼鐵，又屢遭市場沖擊，特別是去產能、治污染多重壓力疊加，“一鋼獨大”的武安不得不負重前行。

堅決去產能，加快轉動能，武安背水一戰(zhàn)。近幾年，武安用市場辦法去產能，2013至2017年壓減煉鐵931萬噸、煉鋼818萬噸，分別占全省壓減任務的14%和11%，是承擔壓減任務最多的縣（市）之一。壓減產能的同時，武安做優(yōu)做強鋼鐵產業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快構建現代化產業(yè)體系，推動經濟向高質量發(fā)展邁進。

建立交易平臺，市場之手去產能

沒有了生產線的機器轟鳴，不見了運輸車往來穿梭，東山鋼鐵偌大的廠區(qū)空蕩蕩的，只有兩座正待拆除的高爐，提醒人們這里曾是一座鋼廠。

“最紅火時企業(yè)有員工5000多人，現在只剩100多名行政和后勤人員。”8月23日，武安東山冶金公司廠區(qū)內，公司副總經理王樹強說，在鋼鐵行業(yè)摸爬滾打20多年，終于徹底離開了老本行，破釜沉舟全面轉型。

去年8月，東山鋼鐵封存460立方米高爐2座，40噸、45噸轉爐各1座，壓減煉鐵106萬噸、煉鋼125萬噸，實現整體退出。根據政策，東山公司除享受國家補助外，還從武安市鋼鐵產能交易平臺獲得一筆補助金。

與東山一樣，廣耀、運豐2家鋼企獲補助金后也整體退出，武安提前超額完成2017年度鋼鐵去產能任務。這其中，全國首創(chuàng)的縣級鋼鐵產能交易平臺功不可沒。

“2013至2015年，鋼鐵去產能主要壓減閑置裝備，相對容易。2016年起拆除的都是在產裝備，是傷筋動骨。”武安市委書記魏雪生說，完成前3年壓減產能后，全市鋼鐵企業(yè)剩下16家，且裝備全部符合國家技術標準，這就面臨拆誰不拆誰的艱難抉擇。

為確保公平公正，武安市以《河北省鋼鐵產業(yè)結構調整方案》確定的2012年底的裝備和產能為基數，計算出16家鋼企的產能占比，按比例將去產能任務分配給企業(yè)。根據各自承擔任務數，經過測算確定所有鋼企按每萬噸鐵、鋼產能各100萬元標準繳納壓減產能保證金，用于補償承擔壓減任務的企業(yè)。這樣，優(yōu)勢企業(yè)通過繳納保證金完成去產能任務，市場效益不好的企業(yè)拆除裝備獲得補償，各鋼企普遍接受。

“對企業(yè)來說，每年承擔幾萬噸、幾十萬噸去產能任務，不可能拆邊去角完成，這樣倒逼企業(yè)進入產能交易平臺?！蔽浒彩邪l(fā)改局副局長萬順捷介紹，2016年全市繳納保證金5.14億元，通過產能交易壓減煉鐵243萬噸、煉鋼384萬噸，超額完成任務。去年，考慮到鋼鐵市場回暖等因素，保證金調整為200萬元/萬噸，去產能任務提前交卷。

職工安置是去產能工作的難點，按照“政府引導、企業(yè)主體、部門服務、社會參與”原則，武安市通過內部安置、培訓提升、政策兜底等措施，確保職工轉崗不下崗、下崗不失業(yè)。

通過壓減產能，武安市18家鋼鐵企業(yè)整合重組為14家，鋼鐵產能利用率由2012年的不足50%提高到目前80%左右，走出一條產能壓減、整合重組、退城進園的多贏之路。今年，該市33萬噸煉鐵去產能任務提前完成。按照“全域統(tǒng)籌、依法依規(guī)、企業(yè)主體、政府引導、政策倒逼”原則，2020年鋼鐵高爐將提高到1000立方米及以上、轉爐提高到100噸及以上，14家鋼鐵企業(yè)整合重組為5至6家。

瞄準高精特新，打造精品鋼基地

日前，在河北新金萬利新材料科技有限公司車間內，經過酸洗、鍍鋅、質檢等十幾道程序，一卷卷銀亮發(fā)光的家電板緩緩“走”下生產線。

“這批家電板訂單共1.5萬噸，全部銷往古巴，目前國際訂單占全部訂單的一半?！惫靖笨偨浝頊乇榻B，家電板生產線年產能30萬噸，去年10月投產后，一直是滿負荷生產，“訂單排到了今年底，這種不愁銷路的日子，以前根本不敢想?！?/span>

從在建材鋼領域拼價格到家電板、汽車板等高端產品挑大梁，產品升級讓新金公司迎來國內外高端客戶群。目前，家電板除供應國內市場外，還出口韓國、俄羅斯、南美等國家和地區(qū)。

“每卷家電板出廠前都經過設備和人工雙重質檢，確保不留瑕疵?！毙陆鸸举|檢員李維波告訴筆者，去年企業(yè)與常州大學建立校企合作，技術創(chuàng)新有了人才支撐，目前已獲7項生產專利。

“堅決去的同時，還要加快調，做優(yōu)做強鋼鐵這項當家吃飯的產業(yè)。”武安市長強延峰介紹，最鼎盛時期武安有鋼鐵企業(yè)18家，但產品多處于產業(yè)鏈低端，抗風險能力弱，噸鋼利潤最低時到了“白菜價”。推動集約化、精品化、綠色化生產，打造全國精品鋼材基地，是武安鋼鐵產業(yè)發(fā)展的新目標。

由于歷史原因，武安鋼鐵企業(yè)主要分布在城區(qū)四周，形成“鋼鐵圍城”。著眼于優(yōu)化產業(yè)布局，武安啟動了鋼鐵退城進園項目，從科技研發(fā)、金融信貸等方面出臺優(yōu)惠政策，確保年內冀南、太行兩個退城進園項目開工建設。通過引進新技術、新工藝，優(yōu)質鋼材和高附加值鋼鐵新材料占比將達50%以上。

高污染、高排放是制約鋼鐵等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的瓶頸，基于此，今年武安投資100億元實施540項鋼鐵、焦化環(huán)保設施改造，9月底完成兩大行業(yè)超低排放改造和無組織排放深度治理。

新產業(yè)“強筋壯骨”，加速培育新動能

在北京、杭州、成都等國內多座城市，都有產自武安的銀隆新能源公交車。全國新能源汽車產業(yè)版圖中，武安悄然占據一席之地。

銀隆新能源項目讓武安形成從鈦酸鋰材料、電池到整車的完整產業(yè)鏈，具備1萬噸材料、12.5億安時電池、3000輛公交車、1.5萬輛專用車、10兆瓦時儲能的綜合年產能。今年，世用新能源汽車項目開工，項目一期投資20億元，年產純電動乘用車20萬輛，年產值100億元。

龍頭帶動，配套廠商紛至沓來。東莞利通行新能源汽車零部件項目是其中之一，主要建設汽車鋰電池精密結構件、連接件、汽車內外飾零部件生產線，目前開始試生產，全部建成后日產鋰電池精密結構件5萬套、新能源汽車內外飾零部件3萬套，年產值10億元。

依托鋼鐵優(yōu)勢，裝備制造業(yè)加速成長。8月23日，位于武安青龍山工業(yè)園區(qū)的格力基礎件項目建設現場一派繁忙，廠房正加緊建設?！敖衲?1月，從德國、丹麥等國采購的生產設備將到貨?！表椖控撠熑粟w志偉說，一期項目包括年產10萬噸汽車輕量化鋁鎂合金零部件、30萬噸工程運輸機械關鍵零部件等4個項目。

去年12月，格力·武安中原智能裝備基礎件產業(yè)基地開工，這是格力電器首次在全國縣級城市“布子”?；匾M一流精密鑄造、高端制造企業(yè)，采用綠色環(huán)保工藝生產格力電器配套零部件及新能源汽車、工程機械、家電等零部件，將推動解決我省鑄造業(yè)布局分散、裝備水平低等問題，促進鑄造業(yè)、裝備制造業(yè)集群發(fā)展，武安將新增一張名片——全球最大的基礎件鑄造基地。

作為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，武安近年實施了邯沙旅游專線新改建，平涉線、旅游環(huán)線升級改造，構建起全域旅游道路體系。去年接待游客890萬人次，實現旅游綜合收入70多億元，一幅“全域皆景區(qū)，處處是景觀”的美麗畫卷徐徐鋪展。

全省首家B型保稅物流中心——武安保稅物流中心封關運營，大幅降低企業(yè)物流成本；牽手中景信集團打造東太行景區(qū)，帶動旅游業(yè)提檔升級；深圳產業(yè)城項目集中承載高端裝備制造產業(yè)區(qū)域轉移，帶動裝備制造業(yè)整體升級……

新產業(yè)“強筋壯骨”，推動武安三次產業(yè)結構逐步調優(yōu)，由2012年的3∶65.8∶31.2調整為2017年的3.6∶60.2∶36.2。隨著新興產業(yè)項目進入效益釋放期，未來新興產業(yè)占比將進一步提升，助推產業(yè)結構由黑轉綠、由重轉輕。（記者劉劍英 通訊員寇超、王洋）

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