廣東省 2018年鋼企兼并重組有望提速

原標(biāo)題：鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換新辦法落地 2018年鋼企兼并重組有望提速

　　中國網(wǎng)財經(jīng)1月10日訊(記者 李春暉)“建設(shè)爐子、就須置換”“等量置換調(diào)整為減量置換”……工信部近日出臺的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》(以下簡稱“新辦法”)對鋼鐵產(chǎn)能置換的范圍、類別、比例、時限等都進(jìn)行了從“嚴(yán)”規(guī)定，杜絕個別企業(yè)打“擦邊球”、變相新增產(chǎn)能的現(xiàn)象。

　　同時，新辦法重申了產(chǎn)能置換的市場化原則，并且理順了建設(shè)方、出讓方和政府部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，更便于企業(yè)之間圍繞產(chǎn)能進(jìn)行“交易”。分析人士認(rèn)為，2018年鋼鐵行業(yè)兼并重組將有望提速。

　　對于建設(shè)產(chǎn)能：

　　“全覆蓋”式推行減量置換

　　在2015年時，工信部曾經(jīng)出臺過《部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》(以下簡稱“老辦法”)，但實施以來，產(chǎn)能置換工作存在置換范圍不清晰、置換比例執(zhí)行不嚴(yán)格等問題，不少企業(yè)“鉆空子”新增產(chǎn)能。

　　為避免個別項目逃避置換，切實做到嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，工信部近日出臺了新辦法，對置換范圍、比例、拆除時間、公示等都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　　在置換范圍上，新辦法提出無論建設(shè)項目屬新建、改建、擴建還是“異地大修”等何種性質(zhì)，只要建設(shè)內(nèi)容涉及建設(shè)煉鐵、煉鋼冶煉設(shè)備，就須實施產(chǎn)能置換，即“建設(shè)爐子、就須置換”。

　　在置換比例上也更加嚴(yán)格。京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域置換比例繼續(xù)執(zhí)行不低于1.25：1的要求，其他地區(qū)則由老辦法中的“等量置換”調(diào)整為“減量置換”，同時鼓勵各地結(jié)合實際執(zhí)行更嚴(yán)格的置換比例要求。

　　等量置換是指建設(shè)產(chǎn)能等于退出產(chǎn)能；減量置換是指建設(shè)產(chǎn)能小于退出產(chǎn)能；置換比例是指退出產(chǎn)能與建設(shè)產(chǎn)能之比。

　　新辦法還提出了“兩個時限”：產(chǎn)能置換方案公告的時間要求在項目備案前，沒有完成公告新項目不能備案，更不得動工建設(shè)；用于置換的設(shè)備要在新項目投產(chǎn)前拆除到位，產(chǎn)能置換方案中應(yīng)退出的設(shè)備沒有拆除到位時，新項目不得點火投產(chǎn)，包括試生產(chǎn)。

　　對于退出產(chǎn)能：

　　“1個必須”+“6個不得” 杜絕 “數(shù)字游戲”買鋅鋼護欄到安平尚玖

　　在以往的產(chǎn)能置換工作中有玩“數(shù)字游戲”的現(xiàn)象?！耙恍┑胤?、企業(yè)打政策‘擦邊球’，將已經(jīng)列入去產(chǎn)能任務(wù)的或是地條鋼取締范圍的產(chǎn)能，再用于置換新產(chǎn)能，導(dǎo)致產(chǎn)能‘越減越多’。”蘭格鋼鐵研究中心主任王國清對中國網(wǎng)財經(jīng)介紹。

　　為杜絕這一現(xiàn)象，新辦法對可以用于置換的產(chǎn)能提出了“1個必須”和“6個不得”。

　　“1個必須”是指用于產(chǎn)能置換的冶煉裝備須是國務(wù)院國資委、各省級人民政府2016年上報國務(wù)院備案去產(chǎn)能實施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉裝備家底清單內(nèi)的冶煉裝備，和2016年及以后合法合規(guī)建成的冶煉設(shè)備。“就是說合規(guī)的、已經(jīng)通過審批的產(chǎn)能，才能用于置換。未經(jīng)審批私自建的，哪怕設(shè)備、技術(shù)符合標(biāo)準(zhǔn)，也不能用于置換?！蓖鯂宸Q。

　　“6個不得”則是指用于產(chǎn)能置換的產(chǎn)能不得為：列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎補資金和政策支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、在確認(rèn)置換前已拆除主體設(shè)備的產(chǎn)能、鑄造等非鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能6類產(chǎn)能。

　　推行“1個必須”和“6個不得”目的只有一個，就是嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。買車間隔離柵到安平尚玖

　　“十三五”的前兩年，我國鋼鐵完成去產(chǎn)能超1.15億噸，“十三五”1.5億噸的去產(chǎn)能上限目標(biāo)已經(jīng)完成了超七成，但是“行百里者半九十”?！扒捌诘娜ギa(chǎn)能工作中，一些違規(guī)產(chǎn)能、落后產(chǎn)能被淘汰掉，這些相對來說好做一些。后續(xù)到了轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化階段，就需要企業(yè)拿出真本事。未來去產(chǎn)能工作會越來越艱巨?！蓖鯂灞硎?，“相關(guān)規(guī)范和監(jiān)督措施必須到位，避免死灰復(fù)燃?！?/p>

　　遵循市場化原則 行業(yè)兼并重組有望提速

　　在“建設(shè)爐子、就須置換”和“1個必須”、“6個不得”的要求下，鋼鐵企業(yè)若想擴大規(guī)模、提升競爭力，就需要與其他企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能置換，并給予相應(yīng)經(jīng)濟補償。

　　新辦法提出產(chǎn)能置換要按照市場化原則，由建設(shè)方和出讓方自愿協(xié)商達(dá)成一致后主動提出申請?！?個不得”中的“享受獎補資金和政策支持的退出產(chǎn)能不得用于置換”，也在一定程度上確保了市場化產(chǎn)能置換的公平性。

　　新辦法還理順了建設(shè)方、出讓方和政府部門的權(quán)責(zé)關(guān)系：退出設(shè)備的企業(yè)是按期拆除置換設(shè)備的實施主體，是獲得經(jīng)濟補償或新項目潛在收益等權(quán)益的受益主體；省級工業(yè)和信息化主管部門是產(chǎn)能置換方案的審核主體，是監(jiān)督置換設(shè)備拆除到位的責(zé)任主體；跨省產(chǎn)能置換中，出讓方所在地省級工業(yè)和信息化主管部門(所屬中央企業(yè))是監(jiān)督本省內(nèi)(本企業(yè)內(nèi))置換設(shè)備拆除到位的責(zé)任主體。

　　“2018年鋼鐵行業(yè)兼并重組肯定會提上日程。后去產(chǎn)能時代，企業(yè)盈利增長不會再滿足于去產(chǎn)能帶來的行業(yè)整體提升，而是會追求自身競爭力的提升，產(chǎn)業(yè)集中度會向60%發(fā)展?！蓖鯂灞硎?。

　　“產(chǎn)業(yè)集中度60%”是工信部在《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃(2016-2020年)》中提出的到2020年時前十家鋼鐵企業(yè)要達(dá)到的目標(biāo)。而2015年時，前十家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度只有34%。買基坑護欄網(wǎng)到安平尚玖鋅鋼護欄網(wǎng)廠

　　事實上，2018年伊始，已經(jīng)有鋼鐵企業(yè)披露了兼并重組的最新進(jìn)展。1月2日，東北特鋼集團旗下?lián)犴樚劁摪l(fā)布公告稱，錦程沙洲(沙鋼集團董事局主席沈文榮為控股股東與實際控制人)對東北特鋼的重整收購已經(jīng)通過了國防科工局、商務(wù)部反壟斷局及證監(jiān)會的相關(guān)審批。

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