21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，隨著國(guó)家加大對(duì)華北地區(qū)空氣治理力度，華北地區(qū)的重工業(yè)產(chǎn)品，包括鋼鐵、水泥、電解鋁等，均出現(xiàn)環(huán)比產(chǎn)量放慢的情況。
以粗鋼為例，10月河北、天津的粗鋼產(chǎn)量為1505.65萬(wàn)噸、144.67萬(wàn)噸，分別比9月的1578.96萬(wàn)噸、178.76萬(wàn)噸有所下降。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略部研究員宣曉偉指出，出現(xiàn)這樣的情況，與環(huán)保部門加大對(duì)華北地區(qū)空氣治理力度有關(guān)。
他同時(shí)指出，這也會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。在華北地區(qū)整體放慢生產(chǎn)時(shí)，其他有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的地方，相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)量卻不減反增。比如，10月湖北、江蘇的粗鋼產(chǎn)量為266.24萬(wàn)噸、980.66萬(wàn)噸，分別比9月的250.54萬(wàn)噸、948.42萬(wàn)噸有所增長(zhǎng)。
“一個(gè)產(chǎn)業(yè)的布局，與政策的力度、偏好，以及指標(biāo)的劃定均有關(guān)系。但每個(gè)產(chǎn)業(yè)也有其特殊性。比如，鋼鐵如果運(yùn)輸路線過(guò)長(zhǎng)就不劃算，因此各地都有建有鋼廠，它不是那種太集中的產(chǎn)業(yè)。”宣曉偉說(shuō)。
華北地區(qū)鋼煤減產(chǎn)
據(jù)了解，除了上述粗鋼減產(chǎn)以外，10月華北地區(qū)的水泥、煤炭等多個(gè)產(chǎn)品也出現(xiàn)環(huán)比下降。
比如，10月河北、山西、內(nèi)蒙古的水泥產(chǎn)量為883.54萬(wàn)噸、365.73萬(wàn)噸、359.71萬(wàn)噸，分別比9月的964.27萬(wàn)噸、442.44萬(wàn)噸、593.05萬(wàn)噸水平有所下降，其中內(nèi)蒙古甚至下降了1/3左右。
再以煤炭為例，產(chǎn)煤大省山西、內(nèi)蒙古10月產(chǎn)量分別為6746.2萬(wàn)噸、7003萬(wàn)噸，比9月的7247萬(wàn)噸、7521萬(wàn)噸的產(chǎn)量有所下降。
華北地區(qū)的重工業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)減產(chǎn)，與環(huán)保相關(guān)。中國(guó)社科院工業(yè)所產(chǎn)業(yè)布局室副主任葉振宇指出，目前要治理霧霾，重工業(yè)產(chǎn)品肯定是要減產(chǎn)的。
根據(jù)環(huán)保部公布的《京津冀及周邊地2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，要把穩(wěn)固“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治成果和高架源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放作為堅(jiān)守陣地，把壓煤減排、提標(biāo)改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)作為主攻方向，把重污染天氣妥善應(yīng)對(duì)作為重要突破口，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化督察問(wèn)責(zé)，全面實(shí)施攻堅(jiān)行動(dòng)，動(dòng)員全民共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。
華北重工業(yè)產(chǎn)品減產(chǎn)，也響應(yīng)了經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的要求?！艾F(xiàn)在重要的就是調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，生產(chǎn)高質(zhì)量高附加值的產(chǎn)品?！比~振宇說(shuō)。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，華北地區(qū)重工業(yè)產(chǎn)品減產(chǎn)，直接惠及當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量。
比如，北京環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，10月份，北京市空氣中細(xì)顆粒物（PM2.5）月均濃度為57微克/立方米，同比下降32.1%，月均濃度為近五年來(lái)歷史同期最低。
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼首席環(huán)境政策專家駱建華認(rèn)為，最近北京天氣好是有目共睹的，這是重工業(yè)產(chǎn)品減產(chǎn)的成果之一?！耙⒁獾氖?，這個(gè)情況能否長(zhǎng)期堅(jiān)持？像河北過(guò)去鋼鐵布局并不多，后來(lái)根據(jù)資源稟賦條件快速發(fā)展起來(lái)了。因此未來(lái)會(huì)如何，還要繼續(xù)觀察?！?/p>
部分地區(qū)加快生產(chǎn)
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，在華北地區(qū)整體減產(chǎn)的時(shí)候，其他仍有部分地區(qū)在加快開工。
以鋼鐵為例，10月江蘇鋼鐵產(chǎn)量為980.66萬(wàn)噸，高于9月的948.42萬(wàn)噸。在水泥方面，江蘇10月產(chǎn)量為1555.95萬(wàn)噸，高于9月的1495.81萬(wàn)噸。在煤炭方面，新疆10月的產(chǎn)量為1597.9萬(wàn)噸，比9月的1330.5萬(wàn)噸提高了20%。
不同地區(qū)產(chǎn)量的一減一增，有可能影響相關(guān)產(chǎn)品的布局情況。
從歷史上看，中國(guó)的重工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量分布，出現(xiàn)過(guò)較大的變化。以粗鋼為例，1978年產(chǎn)量最大的幾個(gè)地區(qū)是遼寧、上海、湖北、北京，產(chǎn)量占全國(guó)的26.71%、14.99%、9.69%、6.01%。
但是，2016年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量比重最大是河北、江蘇、山東，分別占全國(guó)總產(chǎn)量的23.83%、13.71%、8.87%。北京和上海的粗鋼產(chǎn)量，占全國(guó)總產(chǎn)量的比重為0和2.11%。
蘭格經(jīng)濟(jì)研究中心首席分析師陳克新指出，此次華北地區(qū)加大空氣治理力度，顯然會(huì)長(zhǎng)期化?！斑^(guò)去，北京的鋼鐵和汽車產(chǎn)業(yè)搬到了河北，未來(lái)華北地區(qū)的重工業(yè)布局，可能要看京津冀一體化的進(jìn)展情況?！?/p>
不過(guò)，目前華北的重工業(yè)產(chǎn)品減產(chǎn)，是否會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局出現(xiàn)較大變化，還要時(shí)間檢驗(yàn)。
宣曉偉指出，對(duì)重工業(yè)加大治理度是有必要的?！安贿^(guò)，目前實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，仍需要循序漸進(jìn)。政策應(yīng)該平衡、協(xié)調(diào)，還有出臺(tái)政策需要給市場(chǎng)留足緩沖期?！?/p>
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